Revista de Política Exterior (Septiembre-Octubre 2020)

Revista de Política Exterior número 197

 

EN ESTE NÚMERO:

Adaptarnos a los desafíos del siglo XXIJens Stoltenberg

Una imagen de poderío a bajo precio, Joshua Shifrinson

La doctrina SinatraJosep Borrell

Una idea falaz de soberanía europeaHans Kudnani

Europa: ideal, realidad y destinoPol Morillas

Moraleja para la reinvención de la socialdemocraciaStephanie L. Mudge

La vigencia del conservadurismoGregorio Luri

Lecciones de la guerra fríaRamón González Férriz

En busca de un nuevo Estado de bienestarLuis Cornago Bonal

Feminismo para el siglo XXIMaría Solanas

El futuro de la acción humanitariaDavid Rieff

El tiempo se acabaRoland Kupers

Totalitarismo y autoritarismo: puesta al díaFernando Vallespín

Disfunción en Estados UnidosPaul Pierson

Guerra cultural sin cuartelJaime de Ojeda

Reparar el dañoMichael Shifter

Los cambios que exige la pandemiaEugenio Bregolat

Donald Trump en siete librosPablo Pardo

 

JORNADAS DE SEGURIDAD, DEFENSA Y COOPERACIÓN EN EL CIBERESPACIO

Se realizarán los días 18, 19 y 20 de noviembre, en el Salón de la Rosa de los Vientos del Real Club Mediterráneo, con aforo limitados a 65 asistentes, aunque se retransmitirá en directo a través de la plataforma Zoom y se podrán interactuar a través de ella.

 

DOCUMENTACIÓN ADICIONAL

Una filtración en Intel revela 20 GB de documentos internos confidenciales de la empresa
Estados Unidos anuncia su mayor veto a servicios de Internet con sede en China: operadoras, apps, almacenamiento en la nube y más
30.07.2020. Consejo de la Unión Europea. Declaración del Alto Representante Josep Borrell en nombre de la UE: respuesta de la Unión Europea para promover la seguridad y la estabilidad internacionales en el ciberespacio
DECISIÓN DEL CONSEJO (PESC) 2020/1127 de 30 de julio de 2020 que modifica la Decisión (PESC) 2019/797 sobre medidas restrictivas contra los ciberataques que amenazan a la Unión o sus Estados miembros
REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2020/1125 DEL CONSEJO de 30 de julio de 2020 por el que se aplica el Reglamento (UE) 2019/796 sobre medidas restrictivas contra los ciberataques que amenazan a la Unión o sus Estados miembros
Todas las Jornadas de Seguridad, Defensa y Cooperación organizadas por el Foro para la Paz en el Mediterráneo
17.07.2020. Foro. Ciberseguridad: a qué nos enfrentamos en plena Revolución 4.0 y qué herramientas tenemos para combatirlo. XIV Jornadas de Seguridad, Defensa y Cooperación en el Ciberespacio
07.03.2020. Foro. XIV Jornadas de Seguridad, Defensa y Cooperación

 

Las Naciones Unidas ante el COVID-19 ¿Y después?

 

24.06.2020. aa.com.tr. La ONU confirma que 28 de su personal murieron por coronavirus Un total de 1.140 empleados habían contraído el virus al 21 de junio.
22.06.2020. Proyect Sindicate. Multilateralismo en un mundo G-Zero, por Ana Palacio
19.06.2020. Naciones Unidas. El mundo laboral no puede ni debe ser igual que antes de la crisis causada por el coronavirus. El titular de las Naciones Unidas pugna por una recuperación sostenible y centrada en el ser humano, llama a evitar una mayor pérdida de empleos y pide que los lugares de trabajo sean seguros y respeten los derechos de las mujeres y las poblaciones vulnerables. “El mundo laboral no puede ni debe ser igual que antes de la crisis”, dice António Guterres.
23.05.2020. MSN. El Ministro de Asuntos Exteriores de España, González, favorito para dirigir la OMC, dice WiWo. (Bloomberg) – La ministra de Asuntos Exteriores española, Arancha González, cuenta con el apoyo de la Unión Europea para convertirse en el próximo jefe de la Organización Mundial del Comercio, informó WirtschaftsWoche .
21.05.2020. Noticias ONU: La ONU lanza una iniciativa mundial contra la desinformación relacionada con el coronavirus
28.04.2020. El País. ¿Es posible reformar Naciones Unidas? El sistema de gobernanza global nacido en 1945 no basta para hacer frente a los desafíos del siglo XXI, por Cristina Manzano

Una defensa y seguridad para la Unión Europea

Diptico con programa de las XIII Jornadas de Seguridad, Defensa y Cooperación

INFORMACIÓN ADICIONAL

04.12.2019. Diario Sur. García Servet aboga por reforzar el papel de la UE en defensa para afrontar las amenazas globales

03.12.2019. Diario Sur. Rubén García Servet, Teniente general del Ejército del Aire y comandante de la OTAN «Las cuestiones de defensa no pueden seguir estando ausentes de la UE»

26.11.2019. Atalayar. Jesús Díez Alcalde: “La seguridad y la defensa de España y la del resto del mundo son la misma cara de la misma moneda” El teniente coronel ha asegurado que España es “un proveedor de paz y seguridad en el mundo”

20.11.2019. Atalayar. El Tratado de Lisboa a debate: 10 años de la ‘Constitución sin nombre’ de la UE En el décimo aniversario del tratado constitutivo de la UE, el Parlamento Europeo en España debate sobre los nuevos retos de la integración, por Javier García Gómez

Constitución para Europa 2004 no ratificada

14.11.2019. Estudios de Política Exterior. Tres tendencias problemáticas en el Consejo de Seguridad, por CRISIS GROUP

Estrategias divergentes en Europa y EEUU

Si EEUU y Europa están considerablemente unidos en sus crecientes sospechas sobre China, sus estrategias en la ONU han divergido de manera significativa en otros desafíos mayores. En abril advertimos de que “el grupo occidental se está dividiendo en el Consejo de Seguridad”, citando ejemplos que incluyen la negativa de Washington a respaldar una resolución británica que pedía un alto el fuego en Libia y las diferencias franco-estadounidenses sobre si la ONU debería financiar las operaciones antiterroristas lideradas por África en el Sahel. Diplomáticos estadounidenses y europeos lograron limitar las consecuencias –Washington y París han enterrado sus diferencias sobre el Sahel en una serie de resoluciones redactadas con delicadeza–, pero sus actitudes hacia el Consejo de Seguridad continúan separándolos.

Un indicador de esta tendencia ha sido una inclinación de los miembros europeos del Consejo de Seguridad, y particularmente del E3 –Reino Unido, Francia y Alemania, que estará en el Consejo de Seguridad hasta finales de 2020–, para adoptar posiciones públicas firmes en los casos en que EEUU no esté convencido del valor de la acción de la ONU.

Esta tendencia ha sido más notable con respecto a la península coreana, un lugar problemático donde el E3 por lo general se ha diferenciado de estadounidenses y chinos. Sin embargo, eso cambió este verano, después de que Pyongyang lanzase una serie de pruebas de misiles que violaban las resoluciones de la ONU. EEUU, con la esperanza de mantener viva la diplomacia bilateral con la República Popular Democrática de Corea pese al fracaso de la cumbre de Hanói entre Donald Trump y Kim Jong-un, se abstuvo de convocar reuniones del Consejo de Seguridad sobre estas provocaciones. Por el contrario, el E3 ha insistido en convocar reuniones después del lanzamiento de misiles, tanto en agosto como en octubre, como una forma de reiterar la relevancia de la ONU. EEUU no ha tratado de bloquear estas discusiones, pero ha señalado su falta de entusiasmo por ellas. La nueva representante permanente de EEUU, Kelly Craft, que se ha ganado el crédito por asistir a un número inusualmente alto de reuniones rutinarias para un embajador de EEUU, se saltó las consultas cerradas de octubre sobre Corea del Norte.

Los diplomáticos europeos afirman que su perseverancia con tales reuniones puede ayudar a Washington, ya que EEUU puede decirle a Pyongyang que lo está protegiendo de la presión del Consejo de Seguridad y, a cambio, pedir más cooperación en la diplomacia bilateral. Sin embargo, desde una perspectiva estadounidense, estas discusiones parecen en gran medida superfluas, ya que China y Rusia se oponen firmemente a cualquier nueva sanción de la ONU o incluso a declaraciones redactadas sobre el asunto. Las diferencias de enfoque del E3 y EEUU son, en algunos aspectos, de naturaleza táctica. Ambos coinciden en la importancia continua de las sanciones de la ONU a Corea del Norte, aunque algunos diplomáticos del E3 se preocupan de que Washington pueda cambiarlas por concesiones nucleares limitadas de Corea del Norte en el próximo año. Sin embargo, también reflejan una división más básica sobre el valor –o la inutilidad– de la participación de alto perfil del Consejo de Seguridad en la diplomacia de crisis.

Los eventos en Siria han subrayado aún más las diferencias de la administración Trump con sus aliados europeos en cómo y cuándo emplear el Consejo de Seguridad. Aunque EEUU y los aliados europeos apoyaron conjuntamente una resolución de alto el fuego en el enclave rebelde de Idlib en septiembre –dando lugar al segundo veto sino-ruso del año–, la incursión de Turquía en el noroeste kurdo les dejó divididos. Cuando el E3, Bélgica y Polonia presentaron conjuntamente una declaración a mediados de octubre pidiendo un alto el fuego, EEUU tuvo dificultades para responder, lo que probablemente refleje la confusión de políticas en Washington, que pasó de dar luz verde a la incursión a aplicar sanciones en protesta. En un movimiento poco habitual, EEUU se unió a Rusia negándose a respaldar el texto europeo. (Las declaraciones del Consejo de Seguridad, a diferencia de las resoluciones, requieren el apoyo por consenso). Aunque el Consejo de Seguridad logró emitir una declaración de dos líneas expresando preocupación por la situación, y la embajadora Craft pidió unilateralmente un alto el fuego después de las críticas públicas por ponerse del lado de Moscú contra los aliados de los EEUU, la falta de unidad occidental fue sorprendente.

Mientras que los funcionarios europeos continúan viendo al Consejo de Seguridad como el principal foro mundial para resolver los problemas de paz y seguridad, los altos funcionarios de la administración Trump, incluidos el presidente y el secretario de Estado, Mike Pompeo, tienen una visión mucho más prejuiciosa. Ese escepticismo no ha disminuido incluso después de la partida del asesor de seguridad nacional, John Bolton, muy crítico con la ONU. Aunque EEUU ha utilizado el Consejo de Seguridad como un foro para denunciar a Irán –Pompeo visitó Turtle Bay en agosto para protestar por el comportamiento de Teherán en el Golfo–, esto tiende a verse sobre todo como postureo, acentuando la división entre Washington y Bruselas sobre la cuestión del acuerdo nuclear con Irán. De hecho, los embajadores europeos respondieron a la presentación de Pompeo en agosto afirmando unánimemente la necesidad de salvar el acuerdo.

El E3 no necesariamente seguirá siendo un frente unido en la ONU. Muchos diplomáticos europeos sospechan que Reino Unido se alejará de Francia y Alemania cuando ocurra el Brexit. Y la voz de Berlín en Nueva York se reducirá una vez que termine su mandato en el Consejo de Seguridad. Pero aun así, las diferencias que separan a los miembros del Consejo Europeo probablemente serán menores en comparación con las que separan a Europa de EEUU. Así, Washington y las opiniones divergentes de sus aliados europeos sobre cómo usar el Consejo de Seguridad pueden ser una fuente recurrente de frustración, al menos mientras la administración Trump esté en el cargo, ya que los europeos insisten en la actual relevancia de la ONU, mientras EEUU sigue su propio camino.

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IEEE, Documento de Opinión 99_2019 «Tensiones entre Iran y EEUU: Causas y estrategias, por Kamran Vahedi

08.11.2019. IEEE. Documento marco 14/2019. Operación Sophia. La PCSD puesta a prueba en el Mediterráneo central. Alberto José Lens Blanco. Alumno del Máster Universitario en Paz, Seguridad y Defensa IUGM

06.11.2019. Europa Press. Borrell: «Los europeos invertimos en defensa rematadamente mal». Avisa de que la UE necesita una «base doctrinal común», difícil de hacer entre países con distinta historia y percepción de las amenazas

Nov-Dic. Politica Exterior, Rusia y la OTAN: ¿promesas rotas?, por MARY ELISE SAROTTE

08.11.2019. La Vanguardia. La OTAN sufre muerte cerebral” 1Macron denuncia la crisis de la Alianza por la actitud de Trump y de Turquía

07.11.2019. Hoy. La OTAN ya no sirve para la Francia de Macron

08.11.02019. RT. Macron: «La OTAN experimenta una muerte cerebral»

08.11.2019. El País. Macron considera a la OTAN en coma cerebral e induce a Merkel a discrepar en público La UE, “al borde del precipicio», afronta el riesgo de “desaparecer geopolíticamente”, asegura el presidente de Francia en una entrevista con ‘The Economist’

¿Es posible reconducir la relación de la UE con Rusia? 

Hace 30 años cayó el muro de Berlín y pareció vislumbrarse un futuro armonioso para las relaciones entre los antiguos rivales de la guerra fría. Fue un espejismo. La última confrontación, con motivo de la crisis de Ucrania en 2014, llevó las relaciones entre Rusia y la Unión Europea al nadir de la posguerra fría, aunque los últimos movimientos del presidente francés, Enmanuel Macron, sorprendentes para muchos, parecen querer acercar la Unión Europea y Vladímir Putin. Preguntamos a diferentes expertos si es posible reconducir la relación entre la UE y Rusia.

07.11.2019. Política Exterior

Rusia y la OTAN: ¿promesas rotas?, Mary Elise Sarotte

Europa, Rusia y la Ucrania de Zelenski, Javier Morales 

Rusia en la senda del estancamiento económico, Alberto Pérez Vadillo  

 

31.10.2019. Time. What the Death of Abu Bakr al-Baghdadi Says About the War That Killed Him7

2014 Tesis doctoral LA PROYECCIÓN MEDITERRÁNEA DE LA ALIANZA ATLÁNTICA: ESPAÑA Y MARRUECOS, UNA ENCRUCIJADA DE INTERESES EN LA FRONTERA SUR DE LA OTAN Y DE LA UE (DE 1981 A NUESTROS DÍAS) , Presentada por JOSÉ LUIS GARCÍA HERNANDO para optar al grado de Doctor por la Universidad de Valladolid

Reglamento Europeo de Defensa

La Nueva Economía de la Defensa en un Nuevo Orden Mundial – Reflexiones desde el Ámbito Aeroespacial en un Nuevo Orden Mundial

EEUU SE RETIRA DE ORIENTE MEDIO, por Coronel (Ret.) Blasco

Documento de opinión 85/2019
Título: Hacia un nuevo concepto de seguridad en un espacio multidominio: complejidad, guerra y seguridad transdominio
Title: Toward a new security concept in a multi-domain space: complexity, war and cross-domain security.

Autor: David García Cantalapiedra. Departamento de RR. II. e Historia Global. Facultad de Ciencias Políticas, Universidad Complutense de Madrid

Documento marco 10/2019
Título: «Rusiáfrica»: el regreso de Rusia al «gran juego» africano
Autor: Juan A. Mora Tebas. Coronel (r). Analista Asociado IEEE

29.09.2019. TRUMP Y SUS TALONES DE AQUILES, por F. Javier Blasco, Coronel retirado

09.09.2019 El Mundo. Las rutas de la seda, por FRANCISCO SOSA WAGNER

31.08.2019. Diario Sur. La UE, ante el reto de ser una potencia no alineada a Estados Unidos y China, por Javier Calero

16.07.2019. ABC. El Ejército europeo de Schrödinger, por F.J. Calero

«Hay una voluntad política de autonomía estratégica, pero sobre su desarrollo genera incógnitas», dijo el pasado marzo el exeurodiputado socialista Ramón Jáuregui.

26.06.2019. Parlamento Europeo. Defensa: ¿está la UE creando un ejército europeo?

Sin embargo, construir la defensa de la UE no solo consiste en gastar más, sino en gastar de manera eficiente. Los Estados miembros de la UE colectivamente son el segundo actor mundial que más gasta en defensa tras EEUU.

Pero se calcula que se pierden 26.400 millones de euros cada año debido a la duplicación, el exceso de capacidad y las barreras para la adquisición. Como resultado, se utilizan por encima de seis veces más sistemas de defensa en Europa que en los Estados Unidos. Aquí es donde la UE puede proporcionar marcos e incentivos para que los países colaboren.

18.05.2019. Público. ¿Necesita Europa un ejército propio? Pros y contras de la propuesta del eje franco-alemán, por Diego Herranz

Sin embargo, las reticencias estadounidenses contrastan con una cierta unanimidad de criterios entre los miembros del Consejo Europeo. Como si el Ejército común fuera el bálsamo que calma las discrepancias entre dirigentes nacional-populistas y euroescépticos y los grandes defensores de una mayor integración europea a todos los niveles. Pierre Haroche, analista del Instituto para la Investigación Estratégica (IRSEM), think tank con sede en París, recuerda que, a pesar de las reticencias de EEUU y, de forma más soterrada, de Rusia, la idea de culminar con el proyecto del ejército común la Directiva de Defensa Europea, que data de 1954, ha concitado el respaldo del Grupo de Visegrado.

Presente y futuro de la Política de Seguridad y Defensa de la Unión Europea (DIEEET01-2018). Coordinador Coronel D. Ignacio Fuente Cobo Investigador principal Dña. Verónica Domínguez Donaire

IEEE. Documento de Opinión 08/2018. «El Plan de Acción Europeo de Defensa. Un impulso a la industria de defensa y un medio de integración de la Unión Europea, por Gregorio Álvarez y Jesús Iglesias

 

¿Cambiará la Unión Europea con los nuevos nombramientos?

AGENDA DE POLÍTICA EXTERIOR DE 04.07.2019

¿Cómo valorar los nombramientos para dirigir la UE? ¿Cómo queda España tras el reparto?

Después de una de las cumbres más largas en la historia de la Unión Europa y unas negociaciones extenuantes, el 2 de julio hubo fumata blanca. Por primera vez una mujer, la alemana Ursula von der Leyen, presidirá la Comisión. El Parlamento Europeo va para el italiano David Sassoli; la presidencia del BCE, para la francesa Christine Lagarde; y el cargo de Alto Representante, pare el español Josep Borrell. Preguntamos a los expertos cómo valoran tanto los nombramientos como el proceso para llegar a ellos, y si España ha quedado bien situada.

04.07.2019. Agenda de Política Exterior

Un pulso histórico, por Ignacio Molina

La elección de Ursula von der Leyen supone el triunfo de quienes se han comportado en el Consejo Europeo cual emperadores austrohúngaros que desean retener la libre designación del jefe de gobierno, y la derrota de quienes actuaban como reyes constitucionales belgas dispuestos a ceder ese poder. El pulso lo han ganado por ahora los primeros.

04.07.2019. Agenda de Política Exterior. Autor: IGNACIO MOLINA

Un despertar progresista al rescate de Europa, Carlos Carnicero Urabayen

El Parlamento Europeo quiere imponer sus prioridades políticas para la UE, Pedro León Sanjurjo

Un nuevo Alto Representante para un nuevo mundo, Paula Lamoso

Mayoría cualificada o la solución para el problema equivocado, Enrique Mora